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课件网) 导入新课 讲授新课 ◎朱熹所创民办社仓 第17课 中国古代的户籍制度与社会治理 课程标准： 了解中国古代以赋役征发为首要目的户籍制度，以及有代表性的基层管理组织；知道中国古代王朝在社会救济和优抚方面采取的重要措施。 教学重点：中国古代的基层社会治理 教学难点：古代的社会救济与优抚政策。 目 录 一：中国历代户籍制度 二：历代基层组织与社会治理 三：历代社会救济与优抚政策 任 务 ：结合教材预习，以表格形式梳理并整理中国古代户籍制度演变 发展的重大基本史实；并分析相应历史阶段内政策实施调整的 原因影响；从中你能获得哪些理解认识与心得感悟？ 时 期 政策调整 战 国 国家大规模编排民户，制定户籍；户籍制度逐步确立。 秦 朝 实行分类登记制度：除一般百姓的户籍外，宗室籍、宦籍、市籍等。 汉 朝 丞相主管全国户籍工作，各级地方政府也均有专门人员主管户籍。实行“编户制度”。东汉末年，户籍散乱。 隋 唐 隋朝：“大索貌阅”，重新核定户籍。唐承隋制，管理更严，户籍三年一造。 宋 朝 户籍分拥有土地、缴纳赋税的税户———主户，与没有土地的佃户———客户。 元 朝 按职业定户籍，如军户、民户、匠户、站户等，一旦定籍，世代相袭，不得变动。 明 朝 以职业定户籍，分民籍、军籍、匠籍等。 以里甲制为基础，制造户籍册，称“黄册”黄册和鱼鳞图册互为补充。 清 朝 户籍管理相对松弛，乾隆年间，朝廷谕令户籍永停编审。 (一) 战国时期：大规模编制户口 一. 中国历代户籍制度 户籍制度：是指通过各级权力对其所辖范围内的户口进行调查、登记、申报，并按 一定的原则进行立户、分类、划等和编制。 P99学习聚焦：古代政府管理户籍的根本目的是掌握人口变动情况，以便征发赋役。 （秦献公）“十年，为户籍相伍”。 ——— 《史记·秦始皇本纪》 四境之内，丈夫女子皆有名于上，生者著，死者削。 ———《商君书·境内》 令民为什伍……民有二男以上不分异者，倍其赋。 ———《史记·商君列传》 上述材料透视了战国时期的户籍制度信息： 1. 编制方法：什伍之制； 2. 立户原则：强制分户，推行个体小家庭； 3. 登记范围：境内所有男女。 问题1：分析战国时期开始大规模制定户籍的原因和实质。 原因：①封建地主土地私有制确立，小农经济的发展； ②加强中央集权、进行争霸战争、维护社会稳定的需要； ③国家规模不断扩大，治理的难度越来越大。 实质：反映出国家对民众的控制全面加强，为专制主义集权奠定了基础。 (二) 秦朝时期：分类登记制度 除一般百姓的户籍外，还有宗室籍（宗室贵族）、宦籍（官吏）、市籍（商贾） 民户户籍：“故秦人”（土著）、“新民”、“臣邦人”（外来人） 特殊户籍：宗室籍（宗亲贵族）、爵籍（有爵者）、宦籍（官吏）、弟子籍（官吏子 弟）、市籍（商贾）等。 问题2：观看视频且分析从战国至秦朝户籍登记发生了哪些变化？原因呢？ 变 化： 1.逐渐周密、规范； 2.为征发赋役服务。 原 因：政治：走向统一，中央集权加强（设置郡县）； 经济：小农经济发展。 (三) 汉朝时期：编户齐民 沛公至咸阳，诸将皆争走金帛财物之府分之，(萧)何独先入收秦丞相御史律令图书藏之。沛公为汉王，以何为丞相……汉王所以具知天下阸(è)塞，户口多少，强弱之处，民所疾苦者，以何具得秦图书也。 ———《史记·萧相国世家》 秦朝有系统的户籍资料；由丞相或御史保管；汉承秦制。 汉代继承了秦朝的全民户口登记制度，将全国的地主、自耕农、雇农、佣工、商人，全部编入国家的户籍，这叫做“编户齐民”……所有编入户籍的大汉居民，具有平等的权利与义务。其中最重要的义务是向国家提供赋税与徭役…… ———吴钩 《户籍上的 ... ...
