第二单元 官员的选拔与管理 第四课 中国古代官员的选拔、考核和监察 一、秦汉至魏晋时期的官员选拔与管理 察举制与九品中正制、上计考核制与刺史巡视监察制度的建立与完善，是这一时期官员选拔与管理的主要内容。 （一）、汉朝察举制 汉朝察举制之前，官员选拔经历了世官制、荐举和 功劳制的发展过程。西周至春秋的世官制是官位世袭的 制度，贵族世代垄断高官。春秋战国时期，尚贤思想兴 起，各国为争霸图强，纷纷鼓励荐举有才能的人为官, 或依据军功大小授予官职。但是，汉武帝以前，汉朝官 员选拔还缺少制度化的途径。 形成：汉武帝元光元年 含义：：察举指先考察而后推举，重点考察被举者在乡里的舆论评价和为官能力，然后推荐为官或提拔任用。 组成： 常科：岁举，有人数规定，有具体标准，如孝廉、茂才（秀才）等； 特科：有具体标准但无固定时间，如贤良方正、贤良文学、明经…… （二）、曹魏九品中正制 形成：延康元年（220年）魏王曹丕 背景：汉末政治与社会秩序大乱，豪强名士控制了地方选人权，国家用人权力受到极大侵蚀。 内容：在各州、郡设置大中正、中正（由本籍在中央担任高官的人担任），中正根据家世、道德和才能评定州、郡士人的资品，分为九等，写出评语，称为“状”。获得资品的士人，由吏部授官。 意义：将选官权收归中央，加强了中央集权。 演变：随着门阀士族势力的发展，中正选人只看家世，不看道德才能，逐渐形成了“上品无寒门、下品无士族”的用人局面。 （三）、上计制 秦汉官员考核办法。 每年秋冬，各县、侯国将一年来的户口垦田、钱谷入出、盗贼多少等情况汇集到郡国，再由郡国汇总，制成计薄（集薄），上报中央，称为“上计”。上计考核的结果是官员赏罚的依据。 （四）、监察体系 1、御史大夫 秦汉建立了以御史大夫（西汉晚期御史大夫改为大司空后，御史中丞逐渐成为最高监察官）为首的中央监察体系。 2、刺史制度 目的：汉武帝为加强中央集权，澄清吏治。 内容：将全国划分为13个州（部），每州设刺史1人。刺史秩卑权重，代表皇帝巡行郡国，依照朝廷规定的“六条”纠察强宗豪右和郡国守、相的不法行为。 二、隋唐至两宋时期的官员选拔和管理 （一）、科举制 1、隋唐科举制 含义：科举制以分科考试选拔人才为特点，分为制举和常举。制举：皇帝自设科目考试选人；常举每年举行，科目有秀才、明经、进士等几十种，其中明经和进士两科最受社会重视。 背景：南北朝以来，寒门庶族地主势力上升，要求打破门阀士族垄断政治的局面，要求积极参政。 2、、两宋科举制 进一步发展完善，“取士不问家世”，科举成为官员选拔的主要途径。 （二）、官吏考核 1、隋唐官吏考核归吏部。 隋朝九品以上官员每年要考核，地方官年终要到中央汇报工作。 唐朝考核官员，以品德和才能为标准，分为九等，根据考核结果确定官员的黜陟。 2、宋朝考核称为“磨勘” 由审官官考核京官，由考课院考核地方官。 （三）、监察机构 隋唐御史台为最高监察机构，其长官为御史大夫。 1、唐朝 唐太宗将全国分为十道监察区，委派监察官定期或不定期巡回监察。 2、宋朝 监察制度的重要变化是台谏合一。 三、明清时期的官员选拔与管理 （一）、明清科举 1、考试分为乡试、会试与殿试三级。 参加考试的主要是国子监和福、州、县学的学生。考试从四书五经中命题。 乡试：每三年在各省省城举行，考中者为举人。 会试：礼部主持，于乡试次年春天举行，考中者为贡生。 殿试：在会试后，皇帝主持，考中者为进士。 进士分为三甲：一甲三名分别为状元、榜眼、探花，赐进士及第；二甲、三甲均取若干名，分别赐进士出身和同进士出身。 2、南北卷制度 目的：保证科举制选拔出不同地域的优秀人才；为了保持科举人才来源的地域平衡。 后来演变为南 ... ...
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