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课件网) 世界主要国家的基层治理与社会保障 《国家制度与社会治理》第六单元第18课——— 现代社会保障制度的建立与发展 01 02 西方主要国家基层治理的历史与特点 目录 CONTENTS 01 西方主要国家基层治理的历史与特点 西方主要国家基层治理的历史与特点 （一）古希腊时期的基层治理 1.基层组织：村社 2.最高权力机关：村社大会（全体成年男性组成） 3.职能：处理与村社有关的事务，如登记公民、抽签选举议事会议员等 凡父母双方均为公民者有公民权，公民在18岁时，在他们村社的名簿中登记，当他们登记之时，村社成员对他们宣誓投票，做出决定……。如果投票结果认为他们没有自由民身份，他们得向陪审法庭申诉…… ———亚里士多德著《雅典政制》 西方主要国家基层治理的历史与特点 （二）西欧封建社会的基层治理 乡村 城市 基层组织 ①庄园 ②行会或商会 管 理 者 庄园主或管家 行会或商会上层分子 职 能 组织生产，征收地租，主持庄园法庭的审判，裁决纠纷 规范手工业者和商人的经营活动，行使城市治理的职责 宗教影响 基督教会在基层治理中也发挥了重要作用 注意： 分权和自治是基层组织的主要特点 基层自治并不是基层居民平等参与，庄园主、城市上层人士是基层治理的主导者。 西方主要国家基层治理的历史与特点 巴黎商人行会的会长拥有广泛的权力，他的司法审判权不但及于商会成员，而且及于全体巴黎市民，他负责城防建设，监督道路桥梁的修筑，主持城市警务及粮食供应，并征收赋税，可见他的政治作用之大。———齐世荣主编《西欧封建社会》 庄园是地方事务的管理者，是地方法规的制定者，是地方案件的审判者。从范围来看，真可谓事无巨细在它的视野之内，一些法庭不仅能够处理邻里吵架、小偷小摸、乱倒垃圾、财务丢失、债务纠纷、土地的转让继承等极为具体琐碎的事情，而且也能处理审判诸如杀人放火、盗窃之类的重大案件。———齐世荣主编《西欧封建社会》 西方主要国家基层治理的历史与特点 （二）西欧封建社会的基层治理 ③基督教会 出生 结婚 临终 去世 在中古时期的西欧，无论是结婚还是离婚，都必须获得教会的许可。右图出自1330年前后海德堡的一册手抄本，它反映了教士宣布解除婚姻，把丈夫、妻子和子女分离的场景。 西方主要国家基层治理的历史与特点 （三）近代西方国家的基层治理 自治市镇 英国 美国 法国 确立：1835年颁布《市政法案》，确立英国近代自治市制度。 基层单位：自治市镇 自治权力：政府和议会由当地选民选举产生；地方征税自主开支；接受选民监督。 建国后保持了地方自治的传统。 基层单位：乡镇 自治权力：除司法之外的所有公共服务功能。 确立：法国大革命后形成。 基层单位：自治市镇 自治权力：市长和市议会由普选产生，市长同时对中央政府和本地选民负责。 自治色彩浓厚 受中央政府影响 西方主要国家基层治理的历史与特点 （三）近代西方国家的基层治理 社区组织 1、出现 工业革命扩展 城市人口激增，社会问题增多 传统社会救济遇到瓶颈 （1）背景 （2）措施 把城市分成若干小区，每个小区组织志愿者，负责救济的分配，并协调慈善团体和救济机构的工作，社区组织开始形成。 西方主要国家基层治理的历史与特点 （三）近代西方国家的基层治理 社区组织 2、发展： 各国政府对基层治理的重视与变革 联合国对社区建设的推动 民主政治的发展 （1）原因 （2）职能 在政府组织管理下，实行居民自我管理，提供生活服务、教育、休闲娱乐、福利、卫生保健等，参与城市规划、土地政策等地方政府决策。 二战后，社区发展成基层自治的主要方式 随着经济社会发展，事务增多 西方主要国家基层治理的历史与特点 （三）近代西方国家的基层治理 特 ... ...
