本课内容 课标要求 本课围绕建设中国特色社会主义法治体系,分为四个框题。这四框均从是什么、为什么、怎么做三个层面展开论述,说明科学立法(前提)、严格执法(关键)、公正司法(重点)、全民守法(基础)的内涵和具体要求,阐述从立法、执法、司法和守法四个环节(密切联系、相辅相成、缺一不可的四个环节)全面推进依法治国,实现对法律运行过程的全覆盖,明确了新时代全面推进依法治国的基本要求 搜集材料,阐述科学立法、严格执法、公正司法、全民守法的基本要求 第一框 科学立法 理清主干知识 (一)科学立法的内涵 1.内涵 科学立法就是要尊重和体现社会发展的 ,不断提高法律的质量。 |微|点|拨| 科学立法的核心是尊重和体现社会发展的客观规律,目标是不断提高法律的质量。 2.原则和具体要求 (1)立法的方向上 原则 科学立法体现我国 国家性质,顺应时代发展要求,推动国家发展进步,保障人民各项权利 具体 要求 立法要符合我国的政治制度和历史传统,要与新时代中国特色社会主义伟大进程相适应,制定出适合中国的 (2)立法的实效上 原则 科学立法符合 和实际 具体 要求 要立良善之法,立管用之法,完善立法体制机制,使每项立法都能科学合理地规范国家机关的权力与责任,规范公民、法人和其他组织的权利与义务,使法律符合 的需求 (3)立法的方法上 原则 立法必须遵循法律体系的内在逻辑和立法工作规律,遵循立法程序,注重立法技术,努力实现立法过程的 具体 要求 要明确划分不同法律关系的调整对象和界限,形成符合国家发展目标的 |微|点|拨| ①我国一般法律的立法程序 法 律 议 案 提 出 向全国人大或其常委会提出关于制订、修改、废止法律的议案 审 议 全国人大及其常委会就列入会议议程的法律议案进行审查讨论 表 决 全国人大及其常委会通过表决来决定法律草案能否成为正式法律 法律 公布 国家主席根据全国人大或常委会的决定公布法律 ②从效力上看,法律法规的层级:宪法>法律>行政法规>部门规章和地方性法规>地方政府规章。 (二)推进科学立法 1.要做到依法立法 内涵 在法治的轨道上制定 的规范性文件 依据 在我国, 和立法法是国家机关制定和修改法律的 的法律依据 要求 所有享有立法权的国家机关,都应当按照 、依据法定程序开展立法工作 |微|点|拨| 有立法权的国家机关≠立法机关,在我国立法机关即全国人大及其常委会。 2.要充分发扬民主 内涵 必须坚持 ,广开言路,集思广益 途径 要健全立法机关和社会公众沟通机制,开展 ,充分发挥社会各界在立法协商中的作用,拓宽公民有序参与立法途径,健全法律法规规章草案公开征求意见和 采纳情况反馈机制,广泛凝聚社会共识 3.要合理设定权利与义务、权力与责任 (1)做到权利与义务相统一:应在立法中客观地认识现实生活中的各种 ,并加以合理的确认和 ,做到权利与义务相统一、相对应。 (2)明确权力边界:立法还要科学合理地配置权力与 ,根据国家治理需求,授予国家机关必要的权力,并对其加以 ,明确权力行使不当应承担的 。 |微|点|拨| 区分科学立法、民主立法、依法立法的核心 科学 立法 核心在于立足中国国情和实际,遵循和体现客观规律,增强立法工作的科学性、协调性和系统性,使制定出来的法律经得起实践和历史的检验 民主 立法 核心在于立法为了人民、依靠人民,拓宽人大代表和人民群众参与立法的途径,使每一项立法都符合宪法精神、反映人民意志、得到人民拥护 依法 立法 核心在于严格依照法定权限和程序行使立法权,完善立法体制机制,优化立法职权配置,维护国家法制统一 释解核心要点 [议题材料] 全面依法治国必须坚持科学立法。 材料一:为适应新形势 ... ...
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