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课件网) 切问近思 自能发展 ———国家新课程、新教材示范校《单元学历案》 [课标要求] 基层治理与社会保障 了解中国古代以赋役征发为首要目的的户籍制度，以及有代表性的基层管理组织；知道中国古代王朝在社会救济和优抚方面采取的重要措施；知道西方主要国家基层治理的特点及其由来；了解现代社会保障制度的产生及其实行情况。 《选择性必修》1 第6单元： 基层治理与社会保障 第17课 中国古代的户籍制度与社会治理 第18课 世界主要国家的基层治理与社会保障 切问近思 自能发展 ———国家新课程、新教材示范校《单元学历案》 [课标要求] 了解中国古代以赋役征发为首要目的的户籍制度，以及有代表性的基层管理组织；知道中国古代王朝在社会救济和优抚方面采取的重要措施。 第17课 中国古代的户籍制度与社会治理 切问近思 自能发展 ———国家新课程、新教材示范校《单元学历案》 一、历代户籍制度演变 1.先秦时期 战国时期国家大规模编排民户，开始制定户籍 （1）秦献公时期：“为户籍相伍”，即以五家为“伍”的办法编排户口。 （2）商鞅变法时期：无论男女，都在政府的簿籍上登记。 司民掌登万民之数，自生齿以上，皆书于版。辨其国中，与其都鄙，及其郊野，异其男女。岁登下其死生。(《周礼·秋官·司民》) 常以秋岁末之时，阅其民，案家人，比地，定什伍口数，别男女大小，……并行以定甲士当被兵之数，上其都。(《管子·度地》) 收众人乎从古王事。（《殷虚书契前编》） 勿登人四千。（《铁云藏龟》） 为户籍相伍。（秦献公） 四境之内，丈夫、女子皆有名于上，生者著，死者削。（《商君书》） 商 周 春秋 战国 历史悠久 商 周 春秋 战国 商 周 春秋 战国 切问近思 自能发展 ———国家新课程、新教材示范校《单元学历案》 2.秦汉时期 （1）秦朝：实行分类登记制度，除一般百姓的户籍外，还有宗亲贵族的宗室籍、官吏的宦籍、商贾的市籍等。 （2）汉朝： ①管理：丞相助管全国户籍工作，各级地方政府也均有专门人员主管户籍。 ②登记：百姓编户入籍后，便成了封建国家的“编户齐民”。 ③维护：政府为掌握人口数，也定期进行人口调查。 切问近思 自能发展 ———国家新课程、新教材示范校《单元学历案》 （1）东汉：东汉末年，战事频繁，人口流动加剧，豪强地主与国家争夺人口，户籍散乱。 （2）西晋：西晋短暂统一中国，重建户籍，以黄纸登记户主姓名、年龄、家庭情况，装订成册，称为“黄籍”。 （3）东晋：东晋政府对从北方南渡而来侨居的州、郡、县人口以“白籍”进行登记，不征收赋役。 （4）东晋后期与南朝：政府为增加赋役，将侨居人口编入所居郡县户籍，称作“土断”。 3.东汉魏晋时期 4.隋唐时期 （1）隋朝：隋建立后，命州县官“大索貌阅”，将人口体貌与户籍登记相比较，重新核定户籍，严防不实。 （2）唐朝：唐承隋制，管理更严，户籍三年一造。政府会通过人口核查将逃避登记的人口搜查出来，称为“刮户”。 切问近思 自能发展 ———国家新课程、新教材示范校《单元学历案》 5.宋元时期 （1）宋朝：户籍分主户（指拥有土地、缴纳赋税的税户）和客户（指没有土地的佃户）。 （2）元朝：按职业分为军户、民户、匠户、站户，统称为“诸色户计”，一旦定籍，世代相袭，不得变动。 表明宋代租佃关系的发展，表明人身依附关系减弱，有利于人口流动 划分标准包括民族、职业、社会地位等，带有民族压迫色彩 （1）明朝： ①继承元朝以职业定户籍的做法，分民籍、军籍、匠籍。 ②户籍册称“黄册”，以里甲制为基础。 6.明清时期 ◎鱼鳞图册 切问近思 自能发展 ———国家新课程、新教材示范校《单元学历案》 （2）清朝： ①概况：普通户籍基本沿袭明朝，但 ... ...
