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课件网) 沛公至咸阳，诸将皆争走金帛财物之府分之，（萧）何独先入收秦丞相御史律令图书藏之。沛公为汉王，以何为丞相。……汉王所以具知天下隘塞，户口多少，强弱之处，民所疾苦者，以何具得秦图书也。 ———《史记·萧相国世家》 萧何 新课导入 为什么萧何如此重视户籍档案？ 第17课 中国古代的户籍制度与社会治理 【课程标准】 了解中国古代以赋役征发为首要目的的户籍制度。 【高考链接】 时间 全国卷 地方卷 2024 福建·明代沿海军户 河北·唐代户籍管理 浙江·明末户籍与赋税 2023 【乙卷】明代加强对民间的控制 河北·元朝户籍 浙江·唐代户籍制度 1.编制户籍的原因 ①掌握人口变动情况，征发赋税徭役（根本目的）； ②限制人口流动，维护社会安定，巩固统治。 为什么历代政府高度重视户籍的编制与管理？ 户籍制度 是随着国家的产生而形成的一种社会制度，是与土地直接联系的以家庭为本位的一种人口管理方式。户籍制度是统治阶级稽查户口、征收赋税、调派徭役、维护统治秩序的依据和重要的管理手段，也是是国家对老百姓进行经济和人身控制的重要途径。 （一）户籍制度 （一）户籍制度 2.演变历程 朝代 户籍制度 概况 战国 秦朝 西汉 西晋 东晋 隋朝 唐朝 宋朝 元朝 明朝 清朝 按户籍相伍编排 大规模制定户籍 分类登记 编户齐民 黄籍 黄白籍、“土断” “大索貌阅” 承袭隋制，三年一造 籍分主、客，主户增加 以职定籍 黄册（与鱼鳞图册匹配） 停编户籍 百姓籍、宗室籍、宦籍、市籍 定期人口调查 重建户籍 使白籍人口土著化，承担赋役 将人口体貌与户籍登记相比较，严防不实 管理更加严格 主户需要缴纳赋税 户籍管理相对松弛 只按组织制度登记人口数量 自主梳理历代户籍制度。 思考：大规模编纂户籍开始于战国时期的原因？ 献公立七年，初行为市。十年，为户籍相伍。 ——— 《史记 · 秦始皇本纪》 四境之内，丈夫、女子皆有名于上，生者著，死者削。 ———《商君书》 ①经济：生产力的发展，封建土地私有制确立，小农经济的内在要求； ②政治：加强中央集权、进行争霸战争、维护社会稳定的需要。 根本：小农经济的内在要求，通过户籍制度来限制农民迁徙，稳定农业生产。 思考：从东晋和宋朝户籍制度变化背后的原因是什么？ 思考：从元明清户籍制度的发展来看，为什么会停编户籍？ 户籍管理由严格走向松散。 中国古代的户籍制度的变化与 赋役制度的变化密切相关。 【活动探究】宋代主户占比增加的原因？ 材料1：宋代“不抑兼并”，土地买卖受到政府保护，农民能够通过交易获取土地，改善经济地位。土地买卖的自由化使得部分农民通过合法途径积累财产，成为拥有生产资料的小农，从而被纳入主户范围。 材料2：唐代中期实行的“两税法”延续至宋代，税收以财产为依据，不再严格以土地为标准，这使得更多的自由民被纳入主户范围。 材料3：宋代农业技术进步显著，推广了占城稻和改良水利工程，粮食产量增加，使农民更容易达到纳税和承担义务的主户标准。城市经济的繁荣吸引了大量人口从事工商业活动，许多原本属于“客户”的群体通过积累财富，转变为主户。 材料4：宋代由于土地兼并加剧，大量中小农民失去土地，转而以佃农的身份租种地主土地。但佃农在经济上相对独立，自负盈亏，只需向地主缴纳地租。这种经济独立性使得佃农具备承担赋税和劳役的能力，符合主户的标准。 ①宋代“不立田制，不抑兼并”的政策 ②宋代延续两税法以资产为主的征税标准 ③宋代农耕经济、商品经济发展 ④租佃关系日益普遍化 思考：根据材料及所学知识归纳中国古代的户籍制度的主要特点？ 谷者，人之司命也；地者，谷之所生也；人者，君之所治也。有其谷则国用备，辨其地则人食足， ... ...
