【学霸笔记：同步精讲】23 第六单元 第18课 世界主要国家的基层治理与社会保障 讲义（学生版+教师版）-历史选必1（国家制度与社会治理）

第18课　世界主要国家的基层治理与社会保障 课程标准 子目逻辑 关键导览 1．知道西方主要国家基层治理的特点及其由来 2．了解现代社会保障制度的产生及实行情况 本课包括两个子目，第一子目是“西方主要国家基层治理的历史与特点”，第二子目是“现代社会保障制度的建立与发展”，两个子目分别介绍了西方主要国家基层治理的历史发展和现代社会保障制度建立、发展的情况。需要注意的是，现代社会保障制度发展的内容涉及中国现代社会保障制度，这部分内容需要联系前一课中国古代社会保障制度的有关内容，认识中国现代社会保障制度既有历史的传承，也有外来的影响和时代发展的要求 1．西方基层治理 (1)一个认识：经济基础决定上层建筑；(2)四个时期：古希腊时期、西欧封建社会、近代和第二次世界大战后 2．现代社会保障 (1)一个作用：完善和促进社会的稳定和发展；(2)两种类型：资本主义国家的社会保障和社会主义国家的社会保障 任务一　西方主要国家基层治理的历史与特点 1．古希腊时期 (1)特点：基层治理依靠____进行，村社实行自治。 (2)表现：全体成年男性出席的村社大会是最高权力机关，处理与村社有关的事务，包括登记公民、抽签选举议事会议员等。 2．西欧封建社会 西欧庄园 ①庄园是主要的基层单位，庄园主或管家管理庄园事务 ②他们组织生产，征收地租，并主持_____的审判，裁决纠纷 西欧城市 ①城市从国王或领主那里获得_____，享有不同程度的自治 ②城市里的手工业者和商人组成行会或商会，规范手工业者和商人的经营活动 ③____或商会上层分子把持城市政权，行使城市治理的职责 基督教会 在基层治理中发挥了重要作用 3．近代西方各国 (1)思考：近代西欧国家实行基层治理的背景有哪些？ 提示：_____ (2)治理形式 英国 1835年，颁布法律，规定自治市的政府和议会都由当地选民选举产生，地方征税所得也由自治市自主开支，但必须接受选民监督，确立了英国_____ 美国 建国后基本保持了地方自治的传统，____是最基本的地方自治单位，承担着除司法之外的所有公共服务功能 法国 大革命后形成了以自治市镇为基层单位的制度，每个市镇的市长和市议会都由普选产生，市长同时对_____和本地选民负责 (3)社区出现 原因 工业革命的发展；城市人口激增；失业、贫困等社会问题的困扰；各国探索社会救济的新方法 措施 把城市分成若干小区，每个小区组织志愿者，负责救济的分配，并协调慈善团体和_____的工作 4．第二次世界大战后 (1)方式：_____。 (2)原因：西方各国的基层自治进一步发展，各国政府都认识到，要提高生活品质，改善人民生活，不能单靠政府，必须组织和鼓励当地居民参与，建立自下而上的机制解决社会问题。 (3)表现：社区在政府不同程度的管理和组织下，实行_____，不仅提供生活服务、教育、休闲娱乐、福利、卫生保健等，还参与相关的_____、土地政策等地方政府的决策。 (4)意义：缓和了社会矛盾，维护了社会秩序和政治稳定。 5.20世纪80年代以后 (1)特点：强调政府、社区和非政府组织的共同作用，社区承担了更多的政府功能，公众、志愿者和私人部门提供了越来越多的公共服务。 (2)作用：使基层治理的效率更高、成本更低。 西欧封建庄园 广义指西欧封建主凭借各种政治权力对依附农民进行剥削、统治的一定地区，义同领地。狭义指欧洲封建主主要用劳役地租形式剥削依附农民、独立进行管理及核算的一个地段，即封建主经营土地的一个单位。 地方自治与社区 (1)地方自治是指在一定的领土范围之内，全体居民组成法人团体，在宪法和法律规定的范围内，并在国家监督之下，按照自己的意志组织地方自治机关，利用本地区的财力，处理本区域内公共事务的一种地方政治制度。地方自治最早出现于古罗马时代。 (2)社区是若干社会群体或社会 ... ...