(
课件网) 导入新课 课前思考：结合教材与已学知识，分析思考中国古代文官制度之科举 制对近代西方文官制度的影响；近代西方文官制度发展成熟的动因趋势 特征与影响又是怎样的；从中你能获得哪些心得与启示。 讲授新课 选择性必修1第二单元 选贤任能 吏治天下 第6课 从政党分肥到文官常任 ———近代西方的文官制度 课程标准：了解中国科举制与西方近代文官制度渊源关系，知道西方近代 文官制度的特点，以及对近现代中国公务员制度的影响。 教学重点：近代西方文官制度的特点 教学难点：近代西方文官制度的背景 目录 一：西方文官制度出现的背景 二：西方文官制度的建立 三：西方文官制度的特点和影响 史学素养之时空定位 史学素养之历史概念解释 文官：文官又称公务员，一般特指在政府行政部门任职的政府公务人员（事务官）， 既是维护统治阶级的工具，也担负着管理社会公共事务的职能。 文官制度：文官制度又称公务员制度 ，就是由国家法律或法令规定的各级文官的 分类、考 试、录 用、考核、奖惩、传递、培训、晋升、调动、解 职、退休、 保障等一系列规章制度和管理制度 。（即通过考试选拔人才的制度） 材料1：在现代意义上的文官及文官制度形成之前 , 西方国家文职官员的演进大体上都经历了三个阶段 , 即君主专制的恩赐制时期 , 早期西方资产阶级权贵的个人恩惠制时期 , 资产阶级政党政治的政党分肥制时期 。以后 , 随着社会环境功能发生的新变化 , 文职官员阶层也发生了巨大的变化 。19世纪中期以后 , 在西方各国才陆续形成了现代意义的文官系统 。 ———孙刚《西方文官制度浅析》 庄园是基层治理单位，是封建领主私产 封建领主直接统治人民（庄园法庭） 教士对人民进行思想控制 无专门官员 5-13世纪 （中世纪） 14-17世纪 17-18世纪 19世纪后 1870年 重要职位需公开竞争考试择优录用，文官制度最终确立（英） 文官制度 王权扩大（民族国家兴起）国王任命亲信担任政府官员，西方文官制度的萌芽 恩赐制度 重要官员由议会任免 一般官员任免由国王和贵族任免 个人赡徇制 资产阶级政党制度日益成熟，执政党把政府职位分配给党内同僚 政党分肥制 一.近代西方文官制度的建立背景 政党分肥制 18世纪后 资产阶级政党制度日益成熟，执政党把政府职位分配给党内同僚 个人恩惠制 17-18世纪 重要官员由议会任免，一般官员由国王和贵族控制的枢密院任免 恩赐官爵制 14-17世纪 民族国家兴起，国王任命亲信担任政府官员，西方文官制度的萌芽。 无专门 政府官员 5-13世纪 庄园是基本治理单位，管理主要依靠教士和封建领主，封建主直接统治人民。 问题1：概括西方选官制度演变的特点（服务对象，人员选拔） 特点：①从忠于个人到忠于政党；②从贵族化渐趋平民化。 在西欧中世纪前期自给自足的封建领主庄园制经济主导下，庄园法庭无专门官员，主要依靠教士和封建领主来；随着国王权力的扩大，需要处理的事务越来越多，国王往往挑选自己的亲信处理这些事务，并赐予他们官职。那时候，官员只为国王和权贵服务，类似于仆从。 生产力决定生产关系，经济基础决定上层建筑；一定历史阶段内的官吏制度受制于相应经济基础等因素的约束；在西欧中世纪前期的领主庄园制经济状态下，生产生活自给自足，社会矛盾不太激化社会状态基本平稳。 约14世纪后，随着民族国家兴起，中央权力加强，国家管理职能增多，国王需要更多的职业官员协助统治和管理，于是开始任命亲信担任政府官员。主要选取标准是效忠国王。他们类似于国王的家臣或仆从，官职、薪俸都依赖国王的恩赐，因此这种官员选用方式被称为“恩赐制”或“赐官制”。 它是封建君主制度下普遍存在的一种任官现象。 任用方式 背景 内容 问 ... ...
