第18课　子目1　西方主要国家基层治理的历史与特点（课件 讲义）高中历史 统编版（部编版）选择性必修1 国家制度与社会治理

第18课　世界主要国家的基层治理与社会保障 课 程 目 标 知道西方主要国家基层治理的特点及其由来；了解现代社会保障制度的产生及其实行情况。 子目一　西方主要国家基层治理的历史与特点 知识奠基(快读教材子目一，完成表格) 时代 机构 关注 古希腊 村社自治 村社大会是最高权力机关 中古时期 庄园自治 组织生产、征收地租、裁决纠纷 城市自治 行会或商会，规范经营活动，把持城市政权，行使城市治理职责 教会治理 基督教会在西欧基层治理中发挥重要作用 近代 历史背景 继承自治传统，近代西欧民族国家产生，社会经济发展 英国自治市制度 政府和议会由选举产生，自主开支征税所得 美国自治乡镇 承担除司法之外的所有公共服务功能 法国自治市镇 市长和市议会由普选产生 现代 社区自治 实行居民自我管理，提供诸多服务，参与地方政府决策 趋势 多方合作 强调政府、社区和非政府组织的合作，社区承担更多政府功能，社会力量提供公共服务 【概念】地方自治 指在一定的领土范围之内，全体居民组成法人(自治)团体，在宪法和法律规定的范围内，并在国家监督之下，按照自己的意志组织地方自治机关，利用本地区的财力，处理本区域内公共事务的一种地方政治制度。 【概念】西欧行会 西欧行会在相当长的时间内支配着城市的经济生活，有权讨论并决定重大问题。有些城市行会组织发展为城市联盟，以团体的名义向国王请求给予垄断贸易的特权。 【归纳】近代西方基层治理制度发展的原因 ①近代西欧民族国家的产生。②各国地方自治传统的影响。③资本主义民主政治运动的推动或资产阶级革命的推动。④工业革命的开展，社会经济发展，人口增加。⑤民主自由思想的不断传播。⑥制度保障，政策法规的引领等。 【补充】西方社区管理的特点 ①主体多样，政府与社区、企业、社会组织密切合作。②法律法规健全，社区管理依照制度运行。③服务理念突出，社区设计和建设强调人性化。④资金渠道广，政府购买和公益捐赠为主渠道。⑤专业要求较高，工作人员具备较高专业素质。 核心探究 1. 【史料阅读】凡父母双方均为公民者有公民权，公民在十八岁时在他们村社的名簿中登记。当他们登记之时，村社成员对他们宣誓投票，作出决定……如果投票结果认为他没有自由民身份，他得向陪审法庭申诉……(亚里士多德著，日知等译《雅典政制》) 古代雅典人要想获得公民权，需满足什么条件？经过什么程序？ 答案：条件：父母双方均为公民。程序：年满十八岁时，在村社登记，再宣誓投票，最终作出决定。 2. 【探究】中古西方的基层自治 英国素有“地方自治之家”的称号。中世纪的英国，王权在地方上既无完善的官僚体系，也不具备强大的军事力量，它是通过逐渐形成的普通法，接受地方上各种事务的诉讼，来实现对地方事务的管理的。英国的法律传统渗透到社会的各个方面，在本质特征上体现着权利的概念。对地方社会来讲，这种法律传统表现为地方权利，即在地方社会中呈现出的自治特色。14世纪以来，英国兴起了乡绅阶层，他们精通法律，有雄厚的经济实力。逐渐地，乡绅掌握了地方社会的政权。(陈日华《英国法律传统与中世纪地方自治》) 根据史料并结合所学，分析中世纪英国地方自治制度形成的原因。 答案：地方官僚体系存在缺陷；不具有中央集权性质；法律传统的影响；乡绅阶层的兴起；工商业的发展。 3. 【探究】近代西方的基层自治 依据宪法，美国政府体系由联邦、州和地方(包括县、市、镇、学区和特区)三级政府组成。在大多数乡镇中，随着经济的发展，居民生活水平提高，要求当地政府提供的各种服务越来越多。而这些是州或县没有办法完全提供的，因此就只有把这些权力下放给镇，镇在发展的过程中就逐渐拥有更多更大的权力。县作为区域内范围较大的地方政府单位。对县域内其他 ... ...