第18课　子目2　现代社会保障制度的建立与发展（课件 讲义）高中历史 统编版（部编版）选择性必修1 国家制度与社会治理

子目二　现代社会保障制度的建立与发展 知识奠基(快读教材子目二，完成表格) 西方国家 进程 ①17世纪初，英国颁布《济贫法》。此后欧洲各国建立济贫制度②19世纪80年代，德国初步建立社会保险制度③1935年，美国颁布《社会保障法》，标志着美国现代社会保障制度确立④二战后，英国率先构建社会保障体系，基本实现全民覆盖⑤以北欧为代表的欧美国家建成福利国家 意义 改善了人民群众的生活，缓和了社会矛盾，有利于经济发展 局限 过度的社会保障，加重了国家财政负担，容易助长懒惰行为 现代中国 进程 ①1951年，发布《中华人民共和国劳动保险条例》②改革开放后，我国的社会保障制度日趋成熟③具有中国特色的社会保障制度逐步建立 意义 减轻人们后顾之忧，促进国家社会经济发展 【概念】社会保障 是以国家或政府为主体，依据法律，通过国民收入再分配，对公民在暂时或永久丧失劳动能力以及由于各种原因而导致生活困难时给予物质帮助，以保障其基本生活的制度。 【拓展】福利国家的实质 该制度并没有改变资本主义性质，也没有改变资本与雇佣劳动的关系，只是在新的社会经济政治条件下，垄断资产阶级通过国家对国民收入的再分配，来保证资本积累和继承，是维护其统治的一种方式，因而是整个现代资本主义剥削制度的一个有机组成部分。 核心探究 1. 【探究】近代西方社会保障制度 该法(1601年英国济贫法)首次正式确立了政府负有对没有工作能力的贫困者提供帮助，帮助贫困孩子做学徒，给身体健全者提供工作，以及保障穷人最低生活水平等方面的责任和义务……该法令还将救济对象分为三种，区别对待。通过设立教区的贫民监督官和教育济贫委员会，建立贫民教养院、贫民习艺所，组织贫民和孤儿习艺所等措施开展救济。(贺葸葸《评析中世纪晚期英国济贫法》) 根据史料，概括17世纪英国济贫法的特点。 答案：政府主导；救济方式多样(救济方式因类而异)；设置多种救济机构；直接救济和生产技能培养相结合。 2. 【探究】现代西欧社会保障制度 西欧是现代社会保障制度比较完善的地区。早在19世纪末20世纪初西欧诸国已进行一些社会保障立法。1870－1914年，西欧各国都在采取措施、制定方法，建立以社会保险为核心内容的现代社会保障制度。二战后，西欧逐步建立起面向全民的社会保障网，除退休金、失业和医疗工伤三大保险外，还设立了孕、产妇补贴，幼儿、学童补贴等几十种项目。欧共体也逐步形成自己的社会政策。1972年，欧共体“社会行动纲领”把解决失业特别是青年人和残疾人的就业问题列入优先目标之一。(丁建定《英国在西欧现代社会保障制度建立过程中的历史地位》) 根据史料并结合所学，指出近现代西欧社会保障制度的特点，并分析二战后西欧社会保障制度发展的原因。 答案：特点：通过立法手段；国家(政府)推行；种类多，覆盖面广；欧共体加强协调。 原因：二战后国家干预经济的政策；西欧经济一体化密切各国间的经济联系；第三次科技革命促进资本主义发展；吸取经济大萧条的教训，受罗斯福新政的影响。 3. 【学习拓展】社会保障制度在救济贫困、维护社会公正、实行财富再分配等方面发挥了重要作用。但是，持续增加的社会福利开支让很多国家的财政入不敷出，英国、美国等社会保障发达的国家也不得不逐渐削减福利的规模，引入市场因素。北欧国家却“逆向而行”，继续扩大社会福利。 查阅材料，谈谈你对上述现象的看法。 答案：任何一种政策只要适应具体社会经济发展需要，就能推动生产力发展，否则就会起阻碍作用。二战后，西方各国先是大力发展社会保障制度，后来福利制度影响国家经济发展，便作出调整，力图在奖勤罚懒和保障福利两者之间保持平衡，以保证社会稳定，促进经济发展。北欧国家继续扩大社会福利(与社会整体的高收入、高税收有 ... ...